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掌舵世界第二大经济体,中共中央有啥“政治秘诀”?

中创基金 | 日期:2018-01-03 15:05:32

    一年一度的中央经济工作会议,确定了中国经济的路线图。作为世界第二大经济体,中国经济巨轮的动向牵动全球神经。是故,每年中央经济工作会议公报一出,国内外政经界人士、专家学者即予研读、解析。

  中共十八大以来,面对复杂的局面,中国经济仍年均增长7.1%,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器,亮眼表现令人诧异。掌舵中国经济巨轮乘风破浪前进,中国共产党的诀窍何在?

  历年中央经济工作会议公报,部署完来年经济怎么干之后,都会对各级党委、政府和领导干部提出“政治要求”。人们往往注重前面的“干货”,认为后面这些只是“套话”。而实际上,如何领航世界第二大经济体,中共的“政治秘诀”蕴藏其中。

秘诀一:统一思想和行动,防止“政令不出中南海”

  世界第一大执政党,治理第二大经济体,如何有效号令三军至为重要。十八大以来,全面从严治党,要求守纪律、讲规矩,维护中央权威,不允许出现“政令不出中南海”的情况。因此,中央经济工作会议对领导干部的“政治要求”,首先体现在思想认识上。

  作为十九大之后的第一次中央经济工作会议,2017年的会议要求,各级党委和政府要增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对明年经济工作的部署上来。

  2016年的会议强调,做好经济工作,要贯彻落实党的十八届六中全会精神,把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。各级领导干部特别是高级干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任,党中央制定的方针政策必须执行,党中央确定的改革方案必须落实。

  2015年的会议强调,各级领导干部务必把思想统一到党中央决策部署上来,把握正确方向,脚踏实地推进。

  2014年的会议号召,全党要统一思想、奋发有为,认真贯彻落实这次会议各项部署,努力推动经济社会持续健康发展。

  2013年的会议则强调,党的十八届三中全会作出的决定,是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员,完成决定确定的改革任务时间紧迫。要加强学习、吃透精神,全面准确领会全会提出的新思想、新论断、新举措,推动全党全社会把思想和行动统一到全会精神和中央要求。

秘诀二:加强学习提高本领,避免“外行领导内行”

  要驾驭中国经济这艘巨轮,统一思想和行动还远远不够,各级党委、政府和领导干部还要不断加强学习,提高本领。

  2017年中央经济工作会议就明确提出:要加强学习和实践,培养专业能力,弘扬专业精神。

  作为“学习型”政党,中共历来注重学习。延安时期,中共就以“本领恐慌”告诫干部;十八大以来,习近平不断“劝学”“促学”,在全党大兴学习之风。

  为了告诫大家抓紧学习、增强本领,在2013年3月1日举行的中央党校建校80周年庆祝大会上,习近平重提毛泽东1939年在延安的讲话:“我们的队伍里有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。”

  习近平在这次讲话中指出,“如果不抓紧增强本领,久而久之,我们就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。”

  这一要求,也多次出现在中央经济工作会议公报中。如:2012年会议要求“加强领导干部能力建设,提高领导经济工作科学化水平”,2014年会议要求“提高党领导经济工作法治化水平,增强党领导经济工作专业化能力”,2016年会议要求“加强学习,提高本领”。

秘诀三:注重调查研究,着眼解决实际问题

  搞经济,抓改革,落实中央部署,不能纸上谈兵。今年的中央经济工作会议特别提到了“大兴调查研究之风”,要求找准短板弱项,解决实际问题。

  重调研,这并非中央经济工作会首次提出的工作要求。十八大以来,2014年、2016年的中央经济工作会议均要求“深入调研”,2012年的会议还提到要“深入实际、深入基层、深入群众”。

  求真务实、调查研究,这是中共的优良传统,中共在不同历史时期均强调调查研究这一谋划工作、科学决策的工作方法。

  十八大以来,调查研究高频度出现在中央会议的通稿中。例如,2014年1月24日的中共中央政治局会议提出,在全党大兴调查研究之风,健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制。2016年2月23日的中央深改组第21次会议强调,要重视调查研究,坚持眼睛向下、脚步向下,了解基层群众所思、所想、所盼,使改革更接地气。

  纵观中央经济工作会议,从深入基层、深入调研到如今的“大兴调查研究之风”,可以看出,中央在对各级党政干部经济功底的要求中,“调研”这是一堂必修课、一项基本功。

秘诀四:奖惩分明,鼓励干事创新

  抓经济,搞建设,既要有工作能力方法上的硬要求,也要有体制机制上的硬保障。党政干部自身要掌握领导经济的能力与方法,外部环境上,也要为干部亮明奖惩机制,树立正确的政绩观。

  “引导广大干部树立正确政绩观”“完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制”“完善干部考核评价机制,为干部大胆创新探索撑腰鼓劲”……这些就是今年中央经济工作会议为干部明确的硬保障。

  2016年的会议则提出,要抓住想干事、敢干事这两个关键点,健全正向激励机制,促进干部创造性开展工作。

  端正政绩观。十八大以来,从中央到地方,“不以GDP论英雄”被一再强调,检验一方官员的政绩,更多是去看民生改善、社会进步、生态文明等。

  破除庸官懒政。近年来,中央在干部选任环节强化能力考核,在干部管理上探索“能上能下”,官场上不犯事也不干事的“太平官”也要掉“乌纱帽”。

  鼓励敢闯敢试。“容错纠错机制”被写入《政府工作报告》。在地方,诸多省份出台文件,探索公务员队伍中的“容错机制”,列出免责清单,鼓励干部干事创业。

  奖优、治庸、罚劣,创造环境让干事者有为又有位,这是中共中央领航中国经济的又一“政治秘诀”。

  有人可能会问,成功驾驭中国经济发展大局,中共的真正“法宝”是什么?用今年中央经济工作会议公报中的话说就是“观大势、谋全局、干实事”。放眼2018年,是贯彻中共十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。如此重要年份,“掌舵者”中共中央如何领航中国经济行稳致远,全球瞩目。

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